一、总体要求
（一）指导思想：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民健康为中心，加大投入与体制机制创新并举，统筹力量集中解决重点领域、重要环节的突出问题，破除制约高质量发展的体制机制障碍，着力改善中医药发展条件，发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力与科研水平，推进中医药振兴发展。
（二）基本原则：
增强能力，服务群众。
遵循规律，发挥优势。
提高质量，均衡发展。
创新机制，激发活力。
（三）建设目标
到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中西医结合服务能力显著增强，中医药科技创新能力显著提高，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药质量不断提升，中医药文化大力弘扬，中医药国际影响力进一步提升，符合中医药特点的体制机制和政策措施不断完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。
二、8项重点工程以及26个建设任务
（一）中医药健康服务高质量发展工程
1、中医药服务体系“扬优强弱补短”建设
●建设若干国家中医医学中心
●建设若干国家区域中医医疗中心
●建设一批国家中医优势专科
●建设130个左右中医特色重点医院
●布局35个左右国家中医疫病防治基地
●每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心
●在“三区三州”建设64个中医县域医疗中心
●全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师
●实施名医堂工程
2、中医治未病能力建设
●推动若干地级市开展区域中医治未病中心试点建设
●开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点
●开展妇幼健康中医适宜技术推广试点
3、中医药老年健康服务能力建设
●建设老年中医药健康（治未病)中心试点
●推动二级以上中医医院增加老年病床数量
4、中医药数字便民和综合统计体系建设
●开展智慧中医医院建设
●制定国家中医药综合统计制度，基本建成国家中医药综合统计体系
●开展中医医院信息化基础达标建设
●制定国家中药质量信息统计制度
（二）中西医协同推进工程
5、中西医结合医疗模式创新建设
●建设50个左右中西医协同“旗舰”医院
●建设一批中西医协同“旗舰”科室
6、重大疑难疾病中西医临床协同建设
●开展重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病中西医联合攻关
（三）中医药传承创新和现代化工程
7、中医药科技创新平台建设
●建设若干中医药相关多学科交叉融合的全国重点实验室
●建设若干中医类国家临床医学研究中心
●建设30个左右国家中医药传承创新中心
●建设100个左右国家中医药局重点实验室
●建设30个左右国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室
●建设30个左右国家药监局中药安全监测和风险评估重点实验室
8、中医药科技重点项目研究
●开展中医药防治重大疑难疾病临床方案优化研究
●开展中医药疗效与作用机制研究
●开展临床循证研究及评价研究
●组织筛选50个中医优势病种
●推动中医理论的原始创新
●研发一批中药新药
9、中医药古籍文献传承
●建设中医药古籍数字图书馆
●开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作
●加大濒危珍贵古籍保护修复力度
10、中医药关键技术装备研究
●开展中医特色诊断治疗装备研究
●开展中药品质智能辨识与控制工程化技术装备研究
●开展中医药技术装备可度量技术规范体系建设和应用转化
11、做大做强中国中医科学院
●做强一批在国内外有影响力的优势学科
●加强青蒿素研究中心、中国中医药循证医学中心、中医药疫病防控中心建设
●实施中国中医科学院人才强院计划
●指导加强省级中医药科研院所能力建设
（四）中医药特色人才培养工程(岐黄工程)
12、高层次人才培养计划
●遴选培养50名岐黄学者和200名青年岐黄学者
●组建10个国家中医药多学科交叉创新团队
●组建一批国家中医药传承创新团队
●培养1200名中医临床、少数民族医药、西医学习中医优秀人才
●遴选一批全国老中医药专家学术经验继承指导老师和继承人
●培养一批中医药骨干师资和中药、护理、康复、管理骨干人才
●开展西医学习中医高级人才培养
13、基层人才培养计划
●招录7500名左右中医专业农村订单定向免费培养医学生
●支持1.25万名中医类别全科医生开展规范化培训、转岗培训
●培养5000名中医助理全科医生
●培训一批中医馆骨干人才
●加大中医专业农村订单定向免费培养医学生的培养力度
14、人才平台建设计划
●建设一批重点学科和中医药类一流本科专业
●建设一批中医临床教学基地
●遴选若干标准化的中医医师规范化培训实践技能考核基地
●建设第四届国医大师、第二届全国名中医传承工作室
●建设一批老药工、全国名老中医药专家和全国基层名老中医药专家传承工作室
（五）中药质量提升及产业促进工程
15、中药材种业质量提升
●支持国家药用植物种质资源库建设
●引导建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地
●推动制定种子种苗标准
●健全中药资源动态监测体系
16、中药材规范化种植
●引导建设一批道地药材生产基地
●建设一批珍稀濒危中药材野生抚育、人工繁育基地
●制定常用300种中药材种植养殖技术规范和操作规程
●开发30-50种中药材林下种植模式并示范推广
●建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系
●搭建一批中药材快速检测平台
17、中药炮制技术传承创新
●建设一批中药炮制技术传承基地
●开展一批常用中药饮片的质量标准、生产工艺研究
18、中成药综合评价体系建设
●系统开展100种中成药的临床综合评价
●为100种中成药生产建立全流程标准体系
●初步建立中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据体系
●构建符合中药特点的安全评价方法和标准体系
●建立常用中成药质量优劣评价标准
●加强中药不良反应监测“哨点”建设
（六）中医药文化弘扬工程
19、中医药博物馆建设
●加快推进国家中医药博物馆建设
●支持中医药博物馆创建国家一、二、三级博物馆
●推出一批精品中医药展览
●开发一批具有鲜明中医药特色的文化创意产品
20、中医药文化建设
●支持创作高质量的中医药图书、纪录片、影视剧及各类新媒体产品
●推动建设一批全国中医药文化宣传教育基地
●支持建设中医药健康文化知识角
●建设校园中医药文化角和学生社团
●建立中医药文化传播工作队伍
（七）中医药开放发展工程
21、中医药开放发展平台建设
●鼓励持续建设一批高质量中医药海外中心
●拓展建设一批高水平中医药国际合作基地
●鼓励建设一批友好中医医院、中医药产业园
●支持建设传统医学领域的国际临床试验注册平台
22.中医药国际影响力提升计划
●培育世界一流多语种中医药学术期刊
●在跨国科研合作计划中加大中医药参与力度
●建设粤港澳大湾区中医药高地
23、中医药国际贸易促进计划
●高质量建设中医药服务出口基地
●培育中医药服务国际知名品牌
●发展“互联网+中医药贸易”
●建设中医药产品物流配送中心
●支持中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等平台“走出去”
24、中医药国际抗疫合作计划
●积极推进中医药参与重大传染病防控国际合作
●组织中医药抗疫国际学术交流活动
●建设高水平的中医疫病防治团队
●加强抗疫类中药产品海外注册公共服务平台建设
（八）国家中医药综合改革试点工程
25、国家中医药综合改革示范区建设
●建设10个左右国家中医药综合改革示范区
26、医保、医疗、医药联动促进中医药传承创新发展试点建设
●遴选部分城市开展试点
三、保障措施
国务院中医药工作部际联席会议成员单位要将重大工程实施纳入本单位重点工作。各级政府在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度。组织成立专家组，制定评估方案，开展重大工程实施动态监测、中期评估和总结评估。及时总结提炼地方好的经验和做法，加强典型报道，发挥示范引领作用。